Cómo Francia busca agilizar y simplificar la adquisición de armas y municiones

Al igual que en EE. UU., el conflicto en Ucrania ha demostrado al Ejército francés que necesita optimizar sus procedimientos de adquisición y garantizar que sus Fuerzas Armadas acumulen reservas de municiones a medida que el país se plantea preocupaciones geoestratégicas, según un informe reciente del Gobierno.

El informe se publicó el 9 de septiembre, tras una reunión entre el Ministro de Defensa de Francia, los directores generales de los principales fabricantes de defensa del país, los Jefes de Estado Mayor de la Defensa, el Director de la Agencia de Compras DGA (Générale de l’Armement) y el Secretario General. de Defensa y Seguridad Nacional.

El ministro de Defensa, Sebastien Leakorniu, dijo más tarde a los medios que, normalmente los procesos de adquisición son difíciles y complicados, un lujo en tiempos de paz. “Pero en tiempos de guerra”, dijo, aparentemente refiriéndose al conflicto entre Rusia y Ucrania, “cuando tenemos que ir rápido y tomar riesgos, necesitamos un enfoque diferente”.

Lekornyu organizó la reunión en respuesta a la demanda del discurso del presidente Emmanuel Macron en la apertura de la 15ª feria bienal de armas terrestres Eurosatory en París en junio. Allí, el presidente francés hizo un llamamiento a la industria para “ir más rápido, pensar diferente sobre las tasas de producción, aumentar […] para poder recuperar más rápidamente [las existencias de] el equipo necesario para nuestras Fuerzas Armadas, para nuestros aliados y para aquellos que queremos apoyar.»

Pero la reunión también fue una respuesta al tradicional discurso de Macron a las Fuerzas Armadas antes del Día de la Bastilla, el 13 de julio, en el que dijo que quería aprobar una nueva ley de programas militares (LPM) para preparar a Francia para un «posible conflicto de alta intensidad». para 2024-2030, socavando la actual LPM para 2019-2026, que considera ya insuficiente. Las LMP, aprobadas por el Parlamento francés, establecen las prioridades de defensa y proporcionan un marco para las adquisiciones.

El Ministerio de Defensa tiene tres niveles de calificación de los acontecimientos geoestratégicos: competencia, disputa, confrontación. Según un comunicado emitido por el ministerio tras la reunión de este mes, «la guerra de Ucrania ha llevado a Francia al nivel de preparación para un »conflicto»». Esta evolución de la amenaza implica la necesaria adaptación de nuestra herramienta de producción».

Para ayudar a la industria a adaptarse a la nueva situación, Lecornu enfatizó cuatro puntos durante la reunión:

1. Enfocarse en la cantidad y la simplicidad. Lecornu dijo que quería que los requisitos de adquisición emitidos por el Ministerio se centraran tanto en la capacidad de fabricación como en el diseño. Hizo hincapié en que la innovación no debe interferir con la simplicidad. Para atender la necesidad de más material, la DGA y la Agencia de Adquisiciones “deben formular solicitudes que sean más fáciles de cumplir. Cada opción en el equipo es un obstáculo para la velocidad de producción”, advirtió.

En una rueda de prensa posterior a la reunión, Lecornu explicó que “cuantas más opciones tienes, más sofisticado es el equipo, más complejo, menos rústico se vuelve y más se tarda en producir”.

2. Agilizar el proceso de adquisición. En la reunión, el ministro señaló que “desde el 24 de febrero, los conceptos de riesgo y peligro han evolucionado significativamente y requieren un cambio en los enfoques” de la adquisición. Por ello, según él, es necesario simplificar los trámites administrativos para los fabricantes. Emmanuel Chiva, el nuevo director de la DGA, y su adjunto, Thierry Carlier, recibieron el mandato de trabajar con los fabricantes para encontrar un proceso que simplifique los procedimientos sin sacrificar los requisitos de calidad.

“Esto no significa que vayamos a bajar nuestros estándares de calidad, pero ciertamente necesitamos saber cómo aceptar algunos riesgos, incluso en nuestros procedimientos, reduciéndolos”, dijo Lecorneau.

3. Llevar la tecnología a casa y proteger la cadena de suministro. Lecornu quiere que los fabricantes trasladen a sus subcontratistas a Francia o al menos a la Unión Europea (UE) para no depender del saber hacer extranjero y proteger el francés. “La crisis de la COVID nos ha demostrado que todo lo que no se produce en nuestro territorio, o al menos en el territorio de Europa, no puede considerarse una fuente segura de abastecimiento”, recordó.
4. Prepararse a largo plazo. La guerra de Ucrania demostró lo importante que es disponer de suministros, especialmente de municiones. En la transición a una economía de guerra, las Fuerzas Armadas francesas reforzarán sus existencias de munición, que ahora se evaluarán en función de la posibilidad de que se produzcan combates importantes. Además, el ministro pidió a los fabricantes que creen reservas de materias primas para poder responder rápidamente a los pedidos del ministerio.

Ahora se está explorando la idea de que las empresas de defensa puedan agrupar sus acciones. “Durante muchos años, tener acciones se consideraba una mala gestión”, dijo Lecornu a los medios tras la reunión. “Pero hoy necesitamos volver a una buena gestión y, para continuar con la metáfora, tener suficiente comida para que nos dure”.

Por su parte, los fabricantes también se han comprometido a acelerar significativamente la producción de materiales prioritarios. Por ejemplo, los proyectiles de calibre 155 mm deberán entregarse no en nueve, sino en tres meses. Los cañones Caesar se producirán en Ucrania en solo 12 meses, la mitad que ahora, según el Ministerio.

“Esta necesidad de velocidad no es solo una mentalidad en Francia”, señaló Lecornu. “El mismo razonamiento está ocurriendo en todo el mundo occidental”.

Lekornyu dijo a los medios que también discutió con la industria los riesgos de espionaje y sabotaje en las próximas semanas y meses, incluidas las “prácticas de la Guerra Fría que pensamos que habían quedado atrás”.

“En los últimos años hemos tenido casos de espionaje industrial, que consiste en el robo de tecnología. El sabotaje es otra cosa, hace daño a la cadena de producción, y se pueden entender sus consecuencias dramáticas”, dijo. “Nos hemos dado cuenta y estamos monitoreando una serie de actividades sobre las que no puedo decir más, porque son confidenciales, pero nuestros servicios han identificado una serie de cosas y, por lo tanto, nuestra industria de defensa está trabajando con varios de nuestros servicios para aumentar la resistencia a evitar cualquier actividad maliciosa. o incluso sabotear materiales vitales”.

Fte. Industry Update