Perspectivas para la resolución del conflicto y la estabilización de la situación política en Libia

El actual conflicto internacional en Libia se remonta a la intervención armada de Estados Unidos, algunos de los Estados miembros de la OTAN y de sus aliados contra el gobierno legítimo de Libia, liderado por Muammar Gaddafi en 2011. El derrocamiento de Gaddafi fue preparado por fuerzas externas con antelación, a la vez que se hizo especial hincapié en la creación de una cortina de desinformación a gran escala para organizar el apoyo diplomático a las fuerzas antigubernamentales.

Los principales interesados fueron Estados Unidos, Reino Unido, Francia e Italia, que tenían varios objetivos principales:

1. La destrucción de un fuerte estado independiente en la costa sur del Mar Mediterráneo;
2. La captura de los campos de petróleo y gas en toda Libia;
3. El alivio de la deuda que tenían con Gaddafi.

La fase activa del conflicto comenzó con los disturbios de febrero de 2011, que rápidamente tomaron la forma de una guerra civil. Los países de la OTAN y sus aliados árabes apoyaron directamente al antigubernamental Consejo Nacional de Transición (NTC) y a los islamistas.

El 23 de octubre de 2011 el último bastión gubernamental, Sirte, cayó. Muammar Gaddafi fue asesinado sin juicio por los militantes. Parte de las fuerzas leales al gobierno se volvieron guerrilleros.

Los patrocinadores extranjeros del golpe no lograron el principal objetivo económico: obtener el control estable de los campos de petróleo y gas de Libia. Las tensiones internas comenzaron. El período entre 2011 y 2014 se caracteriza por incesantes enfrentamientos armados entre varias fuerzas.

La etapa actual de la confrontación comenzó en mayo de 2014, cuando el Mariscal de Campo Khalifa Haftar, líder del Ejército Nacional Libio, anunció el inicio de una operación a gran escala contra las fuerzas del Gobierno de Acuerdo Nacional (que no debe confundirse con el Consejo Nacional de Transición en 2011) y los grupos islamistas, incluido el ISIS. Un factor importante es que el Gobierno del Acuerdo Nacional no está reconocido por el más alto órgano legislativo del país.

El moderno Ejército Nacional Libio (LNA), bajo el mando de Khalifa Haftar, es en gran medida el sucesor de las Fuerzas Armadas de la Jamahiriya Árabe Libia, ya que fue formado por el Consejo Nacional de Transición de Libia en 2011, a partir del personal militar del difunto Gaddafi y de partes del Ejército de Liberación Nacional de la oposición.

El LNA apoya al órgano legislativo supremo del Estado elegido democráticamente en 2014 en Libia: la Cámara de Representantes. Está situada en Tobruk. En marzo de 2015, la Cámara de Representantes nombró oficialmente a Haftar como Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas de Libia.

Tras los acontecimientos de 2011, las Fuerzas Armadas Libias no eran una entidad singular, sino que se separaron en dos facciones:

1. El primero y el principal está subordinado al mariscal de campo Haftar desde noviembre de 2011. Esto fue legitimado por la Cámara de Representantes. Formalmente el LNA representa los intereses de la Cámara de Representantes y antes de eso al Gobierno de Salvación Nacional, pero también tenía sus intereses como grupo de oficiales profesionales;

2. La segunda facción está bajo el mando de Solimán al-Obaidi, directamente subordinado a las autoridades civiles: antes de las elecciones de 2014, el Gobierno de Salvación Nacional; después, la Cámara de Representantes.

En marzo de 2017, la Cámara de Representantes suspendió los Acuerdos Skhirat de diciembre y las facultades del Consejo Presidencial, dirigido por el líder del GNA Fayez al-Sarraj. Se reanudaron los combates entre el LNA y las fuerzas leales al GNA, más concretamente a al-Sarraj y varios líderes islamistas.

Además, en agosto de 2017, después de la reunión de Haftar y al-Sarraj en París, la LNA suspendió las operaciones contra las fuerzas de la GNA.

Al mismo tiempo, siguió llevando a cabo activas hostilidades contra otros grupos de islamistas radicales. Sin embargo, se hizo más difícil separar a los radicales asociados con al-Qaeda y el ISIS de los partidarios supuestamente «moderados» del gobierno de al-Sarraj con sede en Trípoli. La situación es una especie de versión anterior del Idlib de Siria.

El 5 de enero de 2019 el mariscal de campo Haftar anunció el comienzo de otra operación a gran escala en el suroeste del país. El 4 de abril de 2019 el LNA recibió la orden de lanzar una ofensiva en Trípoli para «liberar la ciudad de los terroristas».

A principios de 2020, Turquía intervino oficialmente en el conflicto del lado de al-Sarraj y los islamistas. El 1 de enero de 2020 cuatro aviones con miembros de grupos militantes sirios de Idlib aterrizaron en el aeropuerto internacional de Trípoli.

Con un cambio completo en la naturaleza y el cuadro del conflicto civil en Libia, en 2020, al igual que en 2011, el colectivo West, representado por los países de la OTAN, actuó en realidad del lado de los militantes radicales, formalmente del lado del jefe del consejo presidencial, el jefe del GNA, infiltrado por los islamistas, Fayez al-Sarraj.

Las diversas partes en el conflicto de Libia y las respectivas fuerzas armadas están ahora agrupadas en dos bloques.

1. El primero es el LNA y la Cámara de Representantes que puede ser caracterizado como condicionalmente «secular»;

2. El segundo es el bloque GNA (condicionalmente «islámico»).

Otras fuerzas son varias células de ISIS y al-Qaeda en todo el país.

Las fuerzas que incluyen son las siguientes:

El LNA y la Cámara de Representantes

1. Las fuerzas regulares de tierra, consisten en dos brigadas de infantería mecanizadas, una de tanques y tres de artillería, así como una brigada de fuerzas especiales «Saiga», dos brigadas de la «Fuerza de disuasión» que suman aproximadamente 7.000;
2. Grupos independientes formalmente integrados en el LNA, hasta 12 mil combatientes;
3. Contingentes militares extranjeros formados por contratistas militares privados, entre los que se encuentran sudaneses y chadianos;
4. Brigadas de Zintan de la ciudad de Zintan. Se trata de una potencia independiente, actualmente aliada con el LNA;
5. La Guardia de las Instalaciones Petrolíferas (PFG) está en su mayoría aliada con el LNA. La PFG controla campos y refinerías en el centro y en el este del país;
6. Las Fuerzas Armadas Egipcias, como fuerza directamente involucrada en el conflicto de Libia. Según varias fuentes, El Cairo tiene hasta 3000 instructores y personal militar involucrados en el conflicto.

El bloque GNA

1. El Big Tripolitan Quartet, en el que al-Sarraj se apoya personalmente: Fuerzas Especiales de Disuasión, Brigada Revolucionaria de Trípoli, Fuerzas de Seguridad Central de Abu Salim y la Brigada Navashi. Estos grupos recibieron un estatus oficial por parte del Ministerio del Interior.
2. Fuerzas leales al GNA, incluida la 7ª Brigada Kani de la Guardia Presidencial de Tarhuna, formaciones militares de la tribu Avalyad Suleiman;
3. Fuerzas de Misrata, varios grupos de Misrata en los que se apoya el Viceprimer Ministro del GNA Ahmed Maiteeq. Esta es una fuerza independiente actualmente aliada al GNA;
4. Las Fuerzas Móviles Nacionales consisten principalmente de Amazigh;
5. La Guardia Nacional Libia de Ghwell, aliada a los clanes de Misrata y por lo tanto al GNA;
6. El Consejo de la Shura de los Revolucionarios de Bengasi;
7. Mercenarios y militantes sirios, traídos por Turquía – aproximadamente 5.000 personas;
8. Las Fuerzas Armadas turcas, como fuerza directamente involucrada en el conflicto.

El LNA cuenta con el apoyo internacional de Egipto, los Emiratos Árabes Unidos, Rusia y Arabia Saudí. El GNA es apoyado por Turquía, Qatar y los estados miembros de la OTAN, frente a EE.UU., Italia, Francia y Reino Unido.

El ISIS tiene tres formaciones separadas en Libia:

1. Wilayat al-Fezzan en la provincia de Fezzan en el desierto del sur;
2. Wilayat al-Barqah en la provincia de Cirenaica en el este,
3. Wilayat al-Tarablus en la provincia de Tripolitania en el oeste.

La estimación del número total de miembros activos varía de 800 a 5.000.

Después de la derrota ante el LNA, el grupo Ansar al-Sharia prácticamente desapareció, y se convirtió en parte de ISIS. El ISIS también incluía parte de los combatientes del Consejo de la Shura de Dern y del Consejo de la Shura de Sirte.  ElISIS es un eterno adversario del LNA y un oponente circunstancial del GNA. Los países de la OTAN, en su lucha contra ISIS cooperan tanto con el LNA como con el GNA.

El conflicto de intereses de los actores internos de Libia se debe a las contradicciones de clanes y tribus que han existido durante décadas. Varios clanes y grupos buscan establecer o expandir el control sobre:

1. Territorio y población;
2. Distribución de los ingresos procedentes de la extracción, el procesamiento y la venta de los recursos de petróleo y gas.

El sector petrolero libio puede exportar unos 34 millones de barriles de petróleo al mes, lo que corresponde a unos ingresos de 1.200 millones de dólares mensuales a precios corrientes. Las exportaciones reales son considerablemente menores. A principios de año, la NOC exportó de 1,2 a 1,8 millones de barriles por mes.

Los intereses de los agentes externos consisten en obtener o mantener el control de las instalaciones de petróleo y gas de Libia en condiciones de dumping, así como el control de la dirección y el volumen de las exportaciones.

Una tarea conexa derivada de esta motivación es contrarrestar la formación de un único gobierno «hostil» orientado ya sea a los intereses nacionales de Libia y/o a los intereses de las fuerzas competidoras.

Las fuerzas externas pueden separarse en función de sus intereses:

1.Egipto, Rusia y los Emiratos Árabes Unidos. Estos países tienen intereses relacionados y buscan la estabilización a largo plazo de la situación en la región con el fortalecimiento del poder soberano de un solo gobierno libio.

a. Para Egipto, es una cuestión de seguridad nacional contrarrestar a los islamistas, incluyendo las fuerzas afiliadas a la Hermandad Musulmana y a Al-Qaeda, en Libia.

b.Para Rusia, el componente económico es importante. Tatneft y Gazprom operan en la región. La Federación de Rusia está interesada en los contratos de construcción e infraestructura y el mercado de armas de Libia. Además, para la Federación de Rusia, el tema delicado es la lucha contra el fundamentalismo y el radicalismo islámicos «a distancia».

c. Los EAU en Libia resuelven toda una serie de cuestiones, tanto de un plan económico como de un fortalecimiento de la cooperación estratégica en el triángulo Rusia-Egipto-EUA, lo que, al menos, reforzará la influencia de los EAU en la Península Arábiga.

2. Turquía está interesada en una estabilización a largo plazo en Libia, pero bajo el control de los islamistas «moderados» del GNA. Ante la ausencia de sus propios recursos energéticos, la escalada de las relaciones internacionales y la crisis mundial, Ankara depende de Libia como su potencial provincia petrolera.

3. EE.UU. y Reino Unido. Royal Dutch Shell, BP dejó el país. Para EE.UU. y Reino Unido, la inestabilidad en Libia es ahora beneficiosa, lo que juega a favor del sector del petróleo y el gas de EE.UU.

4.Qatar y Arabia Saudita. Persiguen principalmente objetivos situacionales. Sin embargo, también está el interés geopolítico de los clanes gobernantes de estas monarquías islámicas. El clan qatarí sigue apoyando secretamente a ISIS, el clan saudí apoya a Al Qaeda como instrumentos de influencia geopolítica.

5. Francia (Total), Italia (Eni), España (Repsol) se vieron obligados a suspender a principios de 2020 el trabajo de una parte importante de sus proyectos en Libia. En 2019, Eni y Repsol retiraron su personal de Libia. Los intereses de estos tres actores son estabilizar la situación bajo el control de un gobierno débil en Trípoli, es decir, volver al «status quo» de 2017 a 2018.

El examen anterior de las fuerzas e intereses de las diversas partes en el conflicto de Libia, a primera vista, demuestra la extrema dificultad de resolver el conflicto. Sin embargo, hay por lo menos dos escenarios en los que la situación podría resolverse:

1. La derrota militar de uno de los bandos.

• La derrota de las fuerzas del LNA es posible gracias a la mayor y creciente participación militar turca en el conflicto, con los factores simultáneos: La negativa de Egipto a prestar apoyo militar directo a las fuerzas de Haftar, la suspensión del apoyo financiero de los Emiratos Árabes Unidos y la suspensión del apoyo diplomático de la Federación de Rusia. En este caso, si el número de militantes pro turcos se eleva a 7-10.000 y las Fuerzas Armadas turcas utilizan sus fuerzas terrestres (5.000-10.000 efectivos militares) con un apoyo masivo de la aviación (UAV), la victoria militar del GNA se logrará antes de finales de 2020. La aceleración de los acontecimientos puede tener lugar, lo que provocaría que los países aliados de la OTAN proporcionen un apoyo aéreo a las fuerzas de GNA.
• La derrota de las fuerzas de la GNA es posible con un aumento significativo del apoyo militar directo de Egipto, el estado árabe con mayor capacidad militar. Valiéndose de la situación geográfica y de las fuerzas de Haftar como unidades avanzadas, el Ejército y la Fuerza Aérea egipcios son capaces de infligir una aplastante derrota a las unidades de GNA y a las fuerzas pro turcas en un plazo muy breve. Incluso en el caso de un apoyo aéreo masivo, sin una operación terrestre del ejército, las fuerzas de Haftar podrán recuperar las posiciones perdidas en mayo de 2020 y aumentar la presión sobre Trípoli. Si el intenso conflicto continúa hasta 2021, Turquía se verá obligada a retirarse o a reducir la intensidad de la participación por razones económicas.

2. Reconfiguración de las fuerzas que apoyan a las facciones en guerra.

• Francia, Italia y España, al darse cuenta de que en caso de una victoria militar de Turquía o de una guerra civil, perderían una parte importante de las instalaciones de petróleo y gas y del mercado de exportación de Libia, presionan o se niegan a apoyar al GNA. Hay varias herramientas para ello, desde el cese de la financiación y el embargo hasta la amenaza de congelación de las cuentas de la facción de al-Sarraj. En este caso, Turquía se encontraría en una situación extremadamente difícil. Es probable que tuviera que reducir la ayuda militar al GNA y se contentara con un control limitado en la parte occidental del país. La situación se estabilizará y volverá al statu quo de 2017. En Libia, en realidad habrá dos estados. El éxito es aún más probable si los burócratas de la UE (liderados por Alemania) y la ONU participan activamente en la implementación de este escenario. Tal desarrollo de la situación no contradice la agenda rusa para el conflicto.

Fte. South Front