Donald Trump y el futuro del orden internacional liberal

TrumpEn medio de la pandemia de Covid-19, el Presidente Trump emitió una orden ejecutiva el 22 de abril, por la que se prohibía temporalmente a algunas personas obtener la residencia permanente en Estados Unidos. Desde que asumió el poder, Donald Trump ha hecho tambalear un acuerdo internacional tras otro, y ha seguido la política de nacionalismo económico.

Se retiró del acuerdo comercial de la Asociación Transpacífica, amenazó con poner fin al TLCAN y aplicó aranceles de importación a sus aliados. Abandonó el acuerdo global de París destinado a frenar el cambio climático. Hizo fracasar el acuerdo que ponía freno a las ambiciones nucleares de Irán y cuestionó los compromisos de las Américas con la OTAN y los aliados, alentando incluso la disolución de la Unión Europea.

El orden mundial ya estaba bajo presión. Sin embargo, con Trump ha recibido la sentencia de muerte. La retirada de su papel tradicional suena como una alarma para el mundo entero.

El orden internacional liberal es esencialmente un conjunto de reglas, normas e instituciones que rigen los asuntos internacionales. Abarca el orden de la seguridad, el económico y el de los derechos humanos.

Washington fue la fundadora de este orden tradicional y lo afianzó durante el último medio siglo. Con la llegada al poder de Donald Trump, se ha producido un retroceso en los compromisos globales de América. No pocos observadores han equiparado la presidencia de Donald Trump a la política de aislacionismo.

Durante los años 30 del siglo pasado, los sentimientos aislacionistas persistieron. Sólo después del ataque japonés a Pearl Harbor, la inutilidad del «America first» se hizo realidad. Parece que el aislacionismo vuelve a estar en boga en EE.UU. con Trump, dando un nuevo vigor a la «retórica de los soberanistas de entreguerras».

El acuerdo de París se ha visto bajo la misma luz. El acuerdo, que se basa en los compromisos voluntarios de los países para reducir sus emisiones de carbono, viola la soberanía americana según Trump. El argumento de Trump no tiene base ni fundamento. El acuerdo de París es un acuerdo flexible consistente con la constitución de Estados Unidos.  No ordena cómo EE.UU. ni cualquier otra parte debe cumplir con esa obligación. Más bien cada gobierno presenta su propia contribución individual, determinada nacionalmente, a ese esfuerzo conjunto.

Los efectos del aislacionismo

La misión de poner a Estados Unidos en primer lugar y abandonar el orden internacional liberal puede tener graves repercusiones para el pueblo estadounidense, así como para su economía. Ha aislado a EE.UU. en cuestiones mundiales clave y también ha socavado su diplomacia de poder blando.

Triunfar favoreciendo una agenda bilateral y nacionalista estrecha, en contraste con la de la sociedad cooperativa multilateral está haciendo más daño, del que puede hacer un orden abierto y regido por las instituciones internacionales. De esta forma, allana el camino para que los adversarios crezcan a costa de la paz y la seguridad mundial. Nos espera un mundo impredecible e inseguro. La necesidad del momento es renovar el compromiso con la seguridad colectiva para la supervivencia del planeta, así como la disuasión de los agresores. Además, un bloque consolidado y una causa común con otras naciones puede dar más influencia para tratar con China en las negociaciones relacionadas con el comercio.

Si bien es evidente que Donald Trump no quiere comprometer los intereses americanos, desea una carga de trabajo global más ligera para su país manteniendo, sin embargo, la aspiración del liderazgo global. Las dos cosas no pueden ir de la mano.

En un mundo de estados soberanos que se ocupan de sus propios asuntos, la idea del nativismo o el aislacionismo está destinada a crear conflictos. La adopción de políticas aislacionistas por parte de EE.UU. puede llevar a un vacío de poder en el orden internacional liberal, empujando a nuevos estados a adquirir esta posición.

Aunque EE.UU. siguió políticas aislacionistas después de la Primera Guerra Mundial, durante un período pacífico de entreguerras, la situación es ahora diferente y el mundo no puede prescindir del orden liberal y pasar al modo exclusivista.

Beneficio potencial para China

China está haciendo todo lo posible para reemplazar a EE.UU. a nivel mundial. Las políticas aislacionistas de Trump han proporcionado mayor alcance e influencia a Beijing. China se ha posicionado como un creciente líder climático junto con la Unión Europea. Ha estado haciendo grandes progresos no sólo en el ámbito de la política, sino también reuniendo la influencia necesaria para llenar el vacío americano. Por ejemplo, cuando Trump paralizó a la Organización Mundial del Comercio (OMC), al abandonar su órgano de apelación, China, Europa y otros 15 países crearon su propio órgano de apelación ad hoc en la sombra, para mantener sus normas y procedimientos.

El sucesor del liderazgo global de Estados Unidos parece ser el liderazgo global colectivo, con las dos economías más grandes: la de la Unión Europea y la China.

La globalización y el ascenso de los líderes populistas

Los efectos negativos de la globalización en las clases bajas y medias se han combinado con el resentimiento nacionalista por la inmigración y la sensación de pérdida de soberanía. Esto ha alimentado una fuerte reacción populista contra los principios y prácticas del orden liberal.

Ese resentimiento ha tenido importantes consecuencias políticas, ha causado profundas divisiones políticas y ha alimentado el apoyo a los líderes nacionalistas en todo el mundo.

La creciente inseguridad económica, junto con el auge de la política de identidad, ha sido suficiente para que el cuerpo político vuelva a su mentalidad unilateral y aislacionista.

Las debilidades inherentes al orden liberal internacional han sido aprovechadas adecuadamente por los líderes populistas de todo el mundo.

También en la India se observa una tendencia algo similar, aunque diferente. Tanto India como Estados Unidos se están desviando de sus trayectorias históricas tradicionales y están siguiendo políticas nacionalistas de exclusión. La idea es poner en primer plano las preocupaciones de la mayoría a costa de las minorías.

Trump en 2017 suspendió la entrada de viajeros e inmigrantes de varias naciones musulmanas. Aunque la política citaba preocupaciones de seguridad, los críticos la denominaron «prohibición musulmana». El reciente proyecto de ley de la CAA reverbera los mismos ideales de Modi en la India.

El futuro de la nación y de la humanidad parece estar en peligro. Lo que hay que ver es si América aprende de su propio pasado y se enmienda.

Como creían los expertos en política después de la Guerra Mundial, la mejor manera de proteger los intereses de Estados Unidos es construir un orden que gire en torno a las instituciones y el libre comercio. Lo prudente es que el mecanismo continúe para lograr un mundo mejor y más seguro.

Fte. Modern Diplomacy

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