La mayoría de los líderes políticos de África responden a la política postsoviética y a las nuevas posibilidades económicas de Rusia.
La mayoría de los líderes políticos de África responden a la política postsoviética y a las nuevas posibilidades económicas de La mayoría de los líderes políticos de África están reaccionando ante la política postsoviética y las nuevas posibilidades económicas de Rusia. Con el multipolarismo emergente, algunos líderes ya se están adaptando a la rápida evolución de la situación y ajustando políticas que apoyen sus objetivos de desarrollo y cumplan eficazmente sus promesas electorales. A pesar de los obstáculos internos al desarrollo, la mayoría está abandonando las alianzas occidentales y europeas, y mira hacia delante para cooperar con los países del Sur Global.
El profesor Vladimir Shubin, del Instituto de Estudios Africanos de la Academia Rusa de las Ciencias, ha planteado algunas cuestiones serias en las relaciones ruso-africanas que requieren cuidadosa consideración. En primer lugar, dentro de África, hay pruebas claras de que la mayoría de los líderes políticos están respondiendo ahora a la política postsoviética y a las posibilidades económicas emergentes en Rusia. El Presidente Vladimir Putin y las autoridades del Kremlin también han entrado progresivamente en una nueva fase de consolidación de los lazos políticos a nivel estatal con África. Para mantener esta relación, los países africanos tienen que prestar gran atención y dar pasos significativos en la promoción de sus logros y en la puesta de relieve de sus mayores necesidades de desarrollo.
La entrevista del profesor Shubin sobre las relaciones políticas entre Rusia y África, así como sobre la cooperación económica, atraerá cada vez más debates prácticamente académicos. Tales contribuciones académicas, en esencia, ayudan a profundizar en la comprensión de los problemas que mitigan la construcción de una relación o asociación sólida con Rusia. En el pasado, se ponía mucho énfasis en la ideología política, pero ahora, eso ha cambiado en gran medida y es obvio que el aumento de la cooperación económica es el principal factor determinante, especialmente en los campos de la minería, el transporte, la construcción de infraestructuras, la industria, la agricultura y el turismo.
Estos deben situarse, paso a paso, sobre una nueva base de intereses mutuos. Lo que está muy claro es cómo estimular a los gobiernos africanos para que exploren las oportunidades de inversión en Rusia y a los inversores rusos para que inviertan en África dentro de algún marco de cooperación mutua. También merece la pena decir que Rusia ha desempeñado un papel en África y que los africanos tienen que trabajar por la buena gobernanza, adoptar buenas estrategias de desarrollo y buscar mayor bienestar para la población. Igualmente interesante es que los estados asiáticos avanzan más deprisa que África y, en consecuencia, la brecha de desarrollo es cada vez mayor.
Como señala acertadamente el profesor Vladimir Shubin en esta amplia entrevista con Kester Kenn Klomegah, ciertos avances y planteamientos, sin embargo, dan pie a críticas y a opiniones pesimistas sobre hasta qué punto estas ideas pueden hacerse realidad para África. El mundo sigue atento a los acontecimientos.
Extractos de la entrevista:
En la época de la guerra fría, África era un campo de juego ideológico para Estados Unidos y la entonces Unión Soviética, pero todo esto ha cambiado tras el colapso soviético. ¿Qué opina de la relación entre Rusia y África?
En efecto, el estilo de trabajo y su intensidad son bastante diferentes en el caso del primer presidente Boris Yeltsin y su sucesor Vladimir Putin. Yo no atribuiría las razones de los marcados cambios sólo a las personalidades. No hay que ver a la Rusia actual como algo «monolítico» dirigido férreamente desde el Kremlin, como fue la URSS en algún momento. Hay diferentes fuerzas políticas que compiten por el poder en el país o, al menos, por la influencia sobre él. Estas fuerzas representan intereses de diversos grupos políticos y sociales que también deben analizarse cuidadosamente dentro de un contexto concreto.
Lo mismo ocurre con la política exterior, aunque según la «Constitución de Yeltsin» de 1993, el Presidente determina las principales orientaciones de la política exterior. En lo que respecta a África, existen fuerzas importantes en Rusia que abogan por un desarrollo mayor de las relaciones bilaterales y una cooperación económica más intensa. Entre ellas se encuentran no sólo los amigos tradicionales de África situados a la izquierda del espectro político, sino también industriales rusos interesados en exportar sus productos manufacturados a países africanos o en explorar sus recursos minerales.
¿Tiene el Kremlin una agenda para África? ¿Cómo defendería la posición afirmativa, citando ejemplos?
Es muy interesante. Nunca he oído hablar de una «agenda» especial de Moscú para África, pero habría que partir del «Concepto de la Política Exterior de la Federación Rusa» aprobado por Putin poco después de su elección al cargo. África ocupa un lugar aceptable, aunque modesto. Putin habló varias veces de la implicación de Rusia en los asuntos africanos. Putin dijo: «En cuanto a Rusia, tradicionalmente con el continente africano, tenemos muy buenas relaciones. Sentimos sutilmente todos los problemas del continente africano… Debo decir que la contribución de Rusia es muy notable a la hora de abordar los problemas de África».
Entre otras cosas relacionadas con la condonación de parte de la deuda de los países africanos, Rusia realiza contribuciones muy importantes: participamos en programas humanitarios y, en particular, en los programas sanitarios. Concedemos a los países africanos una cantidad considerable de becas para estudiar en centros de enseñanza superior en Rusia y tenemos previsto continuar con este programa en el futuro. La ayuda de Rusia a los países africanos tiene múltiples vertientes y estamos convencidos de que esta actividad responde, en última instancia, a los intereses nacionales de la Federación Rusa.
¿Qué le gustaría sugerir si tuviera que aconsejar el enfoque político de la administración del Kremlin hacia los países africanos? Y, ¿sus opiniones sobre el futuro de las relaciones ruso-africanas?
África tiene gran potencial para nuestras relaciones bilaterales. En realidad, y en primer lugar, en la esfera política apenas existen controversias agudas entre Rusia y los países africanos. Es cierto que las relaciones en otras esferas, especialmente en la cooperación económica, van a la zaga. Así, el comercio bilateral es muchas veces inferior al de China, India y muchos países extranjeros con África.
No estoy seguro de que los «administradores del Kremlin» pidan a menudo consejo a la comunidad académica. Pero es evidente que algunos pasos se han dado con retraso, como la visita de trabajo de Putin a África, al sur del Sáhara. Los bancos rusos están dando los primeros pasos para operar en África, mientras que la falta de facilidades de crédito ha sido el principal obstáculo para el éxito del desarrollo de los lazos económicos. Sin embargo, Rusia necesita información genuina y objetiva sobre el África moderna, y en esto los medios de comunicación, tanto estatales como privados, se demoran mucho.
¿Ha identificado Rusia su papel en alguno de los programas de las organizaciones regionales africanas orientados a los objetivos de desarrollo de África?
Siempre hay que recordar que Moscú siente los problemas del continente africano, quizá mejor que otros «países desarrollados», tanto por su historia de cooperación con ellos como porque a menudo se enfrenta a problemas de desarrollo similares. Sin embargo, con estas tendencias, no estoy seguro de que la diplomacia africana preste suficiente atención a Rusia. Es más, creo que una parte considerable de ella está bajo la influencia de la propaganda occidental, que hace todo lo posible por presentar a Moscú como el patio trasero de Europa. Por otra parte, la capacidad de Moscú para llevar a cabo medidas prácticas de cooperación con los países africanos se ve limitada por sus propios problemas económicos internos
No obstante, podemos mencionar la continua participación activa de Rusia prácticamente en todas las misiones de mantenimiento de la paz de la ONU en África, las importantes contribuciones de Rusia al fondo internacional para combatir, por ejemplo, la tuberculosis, la malaria y otras enfermedades tropicales como muestra del interés de Rusia por África, pero también queremos que los líderes africanos muestren, con claridad, sus intereses en Rusia. No debe tratarse de un tráfico unidireccional.
En su valoración crítica, ¿qué deben hacer los líderes africanos si realmente quieren salir de sus múltiples problemas e integrarse de forma práctica en la comunidad mundial?
No corresponde a un académico ruso dar consejos a los gobiernos africanos. Sin embargo, algunas cosas parecen obvias. África sólo puede desempeñar un papel importante y justo en el «mundo globalizado» si el continente se «globaliza» realmente, en primer lugar reforzando de forma efectiva su cooperación continental y regional para poder hablar con una sola voz. Todos los verdaderos amigos de África acogieron con satisfacción la creación de la Unión Africana, pero queda por ver la eficacia práctica de esta organización.
Desgraciadamente, algunos de los últimos acontecimientos y desarrollos allí y el enfoque político de la Unión Africana no nos permiten ser demasiado optimistas. Hay mucho pesimismo sobre hasta dónde puede llegar la idea de la Unión Africana y lo que puede conseguir para el Continente. Esto depende en gran medida de las actitudes políticas de los propios ciudadanos. Lo más curioso es que cada vez que hay problemas en África, los dirigentes vuelan a Europa en busca de ayuda.
¿Se han dado cuenta los políticos africanos de que tienen o deben ayudar a África a desarrollarse? Por ejemplo, incluso después de la creación de la Unión Africana, hubo llamamientos para que fuerzas exteriores resolvieran los conflictos intra-africanos. Más preocupante aún es la falta de coherencia en el planteamiento de las cuestiones internacionales más cruciales. Los africanos tienen que reconocer el hecho de que el mundo ha cambiado progresivamente y hay que verlos cambiar con un ritmo positivo similar. Ya es hora de que los africanos se tomen en serio las cuestiones de desarrollo y trabajen progresivamente para establecer una buena gobernanza y mejorar drásticamente el bienestar de su numerosa población empobrecida.
Se supone que las relaciones son una vía (calle) de doble sentido. ¿Cree que algunos líderes políticos africanos tampoco están a la altura de las expectativas en sus relaciones con Rusia? ¿Qué deberían hacer para aumentar los lazos amistosos con Rusia?
No puedo decir que los líderes africanos den lo mejor de sí mismos en el desarrollo de las relaciones bilaterales. Verdadera y sinceramente, vienen a Rusia con más frecuencia que hace diez años, pero aún queda mucho por hacer. Quizá una de las razones por las que algunos líderes africanos «descartan» a Rusia sea la falta de información sobre este país, o más bien la abundante información distorsionada que han recibido de los medios de comunicación occidentales. Además, algunos de los periodistas extranjeros que escriben desde aquí para medios africanos perjudican las relaciones bilaterales.
De vez en cuando, hablando con diplomáticos africanos en Moscú, suelo bromear: «Algunos de vosotros no estáis acreditados ante Rusia, sino ante el cuerpo diplomático africano» en Moscú. Sin duda, es una broma amarga, pero refleja la realidad. Mientras que algunas de las embajadas promocionan activamente sus países y ganan amigos para África, otras apenas son visibles, ni siquiera para los académicos africanos aquí presentes.
Fte. Modern Diplomacy